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商標(biāo)評審規(guī)則

國家工商行政管理總局令

第65號

    《商標(biāo)評審規(guī)則》已經(jīng)國家工商行政管理總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年6月1日起施行。

                            　                          

局長 張茅

2014年5月28日

商標(biāo)評審規(guī)則

    (1995年11月2日國家工商行政管理局第37號令公布 根據(jù)2002年9月17日國家工商行政管理總局令第3號第一次修訂 根據(jù)2005年9月26日國家工商行政管理總局令第20號第二次修訂 根據(jù)2014年5月28日國家工商行政管理總局令第65號第三次修訂)

第一章 總 則

    

    第一條 為規(guī)范商標(biāo)評審程序，根據(jù)《中華人民共和國商標(biāo)法》（以下簡稱商標(biāo)法）和《中華人民共和國商標(biāo)法實施條例》（以下簡稱實施條例），制定本規(guī)則。

    第二條 根據(jù)商標(biāo)法及實施條例的規(guī)定，國家工商行政管理總局商標(biāo)評審委員會（以下簡稱商標(biāo)評審委員會）負(fù)責(zé)處理下列商標(biāo)評審案件：

    （一）不服國家工商行政管理總局商標(biāo)局（以下簡稱商標(biāo)局）駁回商標(biāo)注冊申請決定，依照商標(biāo)法第三十四條規(guī)定申請復(fù)審的案件；

    

    （二）不服商標(biāo)局不予注冊決定，依照商標(biāo)法第三十五條第三款規(guī)定申請復(fù)審的案件；

    （三）對已經(jīng)注冊的商標(biāo)，依照商標(biāo)法第四十四條第一款、第四十五條第一款規(guī)定請求無效宣告的案件；

    （四）不服商標(biāo)局宣告注冊商標(biāo)無效決定，依照商標(biāo)法第四十四條第二款規(guī)定申請復(fù)審的案件；

    （五）不服商標(biāo)局撤銷或者不予撤銷注冊商標(biāo)決定，依照商標(biāo)法第五十四條規(guī)定申請復(fù)審的案件。

    在商標(biāo)評審程序中，前款第（一）項所指請求復(fù)審的商標(biāo)統(tǒng)稱為申請商標(biāo)，第（二）項所指請求復(fù)審的商標(biāo)統(tǒng)稱為被異議商標(biāo)，第（三）項所指請求無效宣告的商標(biāo)統(tǒng)稱為爭議商標(biāo)，第（四）、（五）項所指請求復(fù)審的商標(biāo)統(tǒng)稱為復(fù)審商標(biāo)。本規(guī)則中，前述商標(biāo)統(tǒng)稱為評審商標(biāo)。

    第三條 當(dāng)事人參加商標(biāo)評審活動，可以以書面方式或者數(shù)據(jù)電文方式辦理。

    數(shù)據(jù)電文方式辦理的具體辦法由商標(biāo)評審委員會另行制定。

    第四條 商標(biāo)評審委員會審理商標(biāo)評審案件實行書面審理，但依照實施條例第六十條規(guī)定決定進(jìn)行口頭審理的除外。

    口頭審理的具體辦法由商標(biāo)評審委員會另行制定。

    第五條 商標(biāo)評審委員會根據(jù)商標(biāo)法、實施條例和本規(guī)則做出的決定和裁定，應(yīng)當(dāng)以書面方式或者數(shù)據(jù)電文方式送達(dá)有關(guān)當(dāng)事人，并說明理由。

    第六條 除本規(guī)則另有規(guī)定外，商標(biāo)評審委員會審理商標(biāo)評審案件實行合議制度，由三名以上的單數(shù)商標(biāo)評審人員組成合議組進(jìn)行審理。

    合議組審理案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

    第七條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人依照實施條例第七條的規(guī)定申請商標(biāo)評審人員回避的，應(yīng)當(dāng)以書面方式辦理，并說明理由。

    第八條 在商標(biāo)評審期間，當(dāng)事人有權(quán)依法處分自己的商標(biāo)權(quán)和與商標(biāo)評審有關(guān)的權(quán)利。在不損害社會公共利益、第三方權(quán)利的前提下，當(dāng)事人之間可以自行或者經(jīng)調(diào)解以書面方式達(dá)成和解。

    對于當(dāng)事人達(dá)成和解的案件，商標(biāo)評審委員會可以結(jié)案，也可以做出決定或者裁定。

    第九條 商標(biāo)評審案件的共同申請人和共有商標(biāo)的當(dāng)事人辦理商標(biāo)評審事宜，應(yīng)當(dāng)依照實施條例第十六條第一款的規(guī)定確定一個代表人。

    代表人參與評審的行為對其所代表的當(dāng)事人發(fā)生效力，但代表人變更、放棄評審請求或者承認(rèn)對方當(dāng)事人評審請求的，應(yīng)當(dāng)有被代表的當(dāng)事人書面授權(quán)。

    商標(biāo)評審委員會的文件應(yīng)當(dāng)送達(dá)代表人。

    第十條 外國人或者外國企業(yè)辦理商標(biāo)評審事宜，在中國有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的，可以委托依法設(shè)立的商標(biāo)代理機構(gòu)辦理，也可以直接辦理；在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)所的，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的商標(biāo)代理機構(gòu)辦理。

    第十一條 代理權(quán)限發(fā)生變更、代理關(guān)系解除或者變更代理人的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時書面告知商標(biāo)評審委員會。

    第十二條 當(dāng)事人及其代理人可以申請查閱本案有關(guān)材料。

第二章 申請與受理

    第十三條 申請商標(biāo)評審，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

    （一）申請人須有合法的主體資格；

    （二）在法定期限內(nèi)提出；

    （三）屬于商標(biāo)評審委員會的評審范圍；

    （四）依法提交符合規(guī)定的申請書及有關(guān)材料；

    （五）有明確的評審請求、事實、理由和法律依據(jù)； 

    （六）依法繳納評審費用。 

    第十四條 申請商標(biāo)評審，應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)評審委員會提交申請書；有被申請人的，應(yīng)當(dāng)按照被申請人的數(shù)量提交相應(yīng)份數(shù)的副本；評審商標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、移轉(zhuǎn)、變更，已向商標(biāo)局提出申請但是尚未核準(zhǔn)公告的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件；基于商標(biāo)局的決定書申請復(fù)審的，還應(yīng)當(dāng)同時附送商標(biāo)局的決定書。

    第十五條 申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

    （一）申請人的名稱、通信地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。評審申請有被申請人的，應(yīng)當(dāng)載明被申請人的名稱和地址。委托商標(biāo)代理機構(gòu)辦理商標(biāo)評審事宜的，還應(yīng)當(dāng)載明商標(biāo)代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話；

    （二）評審商標(biāo)及其申請?zhí)柣蛘叱醪綄彾ㄌ枴⒆蕴柡涂窃撋虡?biāo)的《商標(biāo)公告》的期號；

    （三）明確的評審請求和所依據(jù)的事實、理由及法律依據(jù)。 

    第十六條 商標(biāo)評審申請不符合本規(guī)則第十三條第（一）、（二）、（三）、（六）項規(guī)定條件之一的，商標(biāo)評審委員會不予受理，書面通知申請人，并說明理由。

    第十七條 商標(biāo)評審申請不符合本規(guī)則第十三條第（四）、（五）項規(guī)定條件之一的，或者未按照實施條例和本規(guī)則規(guī)定提交有關(guān)證明文件的，或者有其他需要補正情形的，商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)向申請人發(fā)出補正通知，申請人應(yīng)當(dāng)自收到補正通知之日起三十日內(nèi)補正。

    經(jīng)補正仍不符合規(guī)定的，商標(biāo)評審委員會不予受理，書面通知申請人，并說明理由。未在規(guī)定期限內(nèi)補正的，依照實施條例第五十七條規(guī)定，視為申請人撤回評審申請，商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。

    第十八條 商標(biāo)評審申請經(jīng)審查符合受理條件的，商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向申請人發(fā)出《受理通知書》。

    第十九條 商標(biāo)評審委員會已經(jīng)受理的商標(biāo)評審申請，有下列情形之一的，屬于不符合受理條件，應(yīng)當(dāng)依照實施條例第五十七條規(guī)定予以駁回：

    （一）違反實施條例第六十二條規(guī)定，申請人撤回商標(biāo)評審申請后，又以相同的事實和理由再次提出評審申請的；

    （二）違反實施條例第六十二條規(guī)定，對商標(biāo)評審委員會已經(jīng)做出的裁定或者決定，以相同的事實和理由再次提出評審申請的；

    （三）其他不符合受理條件的情形。

    對經(jīng)不予注冊復(fù)審程序予以核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)提起宣告注冊商標(biāo)無效的，不受前款第（二）項規(guī)定限制。

    商標(biāo)評審委員會駁回商標(biāo)評審申請，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。

    第二十條 當(dāng)事人參加評審活動，應(yīng)當(dāng)按照對方當(dāng)事人的數(shù)量，提交相應(yīng)份數(shù)的申請書、答辯書、意見書、質(zhì)證意見及證據(jù)材料副本，副本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與正本內(nèi)容相同。不符合前述要求且經(jīng)補正仍不符合要求的，依照本規(guī)則第十七條第二款的規(guī)定，不予受理評審申請，或者視為未提交相關(guān)材料。

    第二十一條 評審申請有被申請人的，商標(biāo)評審委員會受理后，應(yīng)當(dāng)及時將申請書副本及有關(guān)證據(jù)材料送達(dá)被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三十日內(nèi)向商標(biāo)評審委員會提交答辯書及其副本；未在規(guī)定期限內(nèi)答辯的，不影響商標(biāo)評審委員會的評審。

    商標(biāo)評審委員會審理不服商標(biāo)局不予注冊決定的復(fù)審案件，應(yīng)當(dāng)通知原異議人參加并提出意見。原異議人應(yīng)當(dāng)在收到申請材料之日起三十日內(nèi)向商標(biāo)評審委員會提交意見書及其副本；未在規(guī)定期限內(nèi)提出意見的，不影響案件審理。

    第二十二條 被申請人參加答辯和原異議人參加不予注冊復(fù)審程序應(yīng)當(dāng)有合法的主體資格。

    商標(biāo)評審答辯書、意見書及有關(guān)證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求填寫、提供。

    不符合第二款規(guī)定或者有其他需要補正情形的，商標(biāo)評審委員會向被申請人或者原異議人發(fā)出補正通知，被申請人或者原異議人應(yīng)當(dāng)自收到補正通知之日起三十日內(nèi)補正。經(jīng)補正仍不符合規(guī)定或者未在法定期限內(nèi)補正的，視為未答辯或者未提出意見，不影響商標(biāo)評審委員會的評審。

    第二十三條 當(dāng)事人需要在提出評審申請或者答辯后補充有關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)在申請書或者答辯書中聲明，并自提交申請書或者答辯書之日起三個月內(nèi)一次性提交；未在申請書或者答辯書中聲明或者期滿未提交的，視為放棄補充證據(jù)材料。但是，在期滿后生成或者當(dāng)事人有其他正當(dāng)理由未能在期滿前提交的證據(jù)，在期滿后提交的，商標(biāo)評審委員會將證據(jù)交對方當(dāng)事人并質(zhì)證后可以采信。

    對當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提供的證據(jù)材料，有對方當(dāng)事人的，商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)將該證據(jù)材料副本送達(dá)給對方當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在收到證據(jù)材料副本之日起三十日內(nèi)進(jìn)行質(zhì)證。

    第二十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其提交的證據(jù)材料逐一分類編號和制作目錄清單，對證據(jù)材料的來源、待證的具體事實作簡要說明，并簽名蓋章。

    商標(biāo)評審委員會收到當(dāng)事人提交的證據(jù)材料后，應(yīng)當(dāng)按目錄清單核對證據(jù)材料，并由經(jīng)辦人員在回執(zhí)上簽收，注明提交日期。

    第二十五條 當(dāng)事人名稱或者通信地址等事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時通知商標(biāo)評審委員會，并依需要提供相應(yīng)的證明文件。

    第二十六條 在商標(biāo)評審程序中，當(dāng)事人的商標(biāo)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、移轉(zhuǎn)的，受讓人或者承繼人應(yīng)當(dāng)及時以書面方式聲明承受相關(guān)主體地位，參加后續(xù)評審程序并承擔(dān)相應(yīng)的評審后果。

    未書面聲明且不影響評審案件審理的，商標(biāo)評審委員會可以將受讓人或者承繼人列為當(dāng)事人做出決定或者裁定。

第三章 審 理

    第二十七條 商標(biāo)評審委員會審理商標(biāo)評審案件實行合議制度。但有下列情形之一的案件，可以由商標(biāo)評審人員一人獨任評審：

    （一）僅涉及商標(biāo)法第三十條和第三十一條所指在先商標(biāo)權(quán)利沖突的案件中，評審時權(quán)利沖突已消除的；

    （二）被請求撤銷或者無效宣告的商標(biāo)已經(jīng)喪失專用權(quán)的；

    （三）依照本規(guī)則第三十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案的；

    （四）其他可以獨任評審的案件。

    第二十八條 當(dāng)事人或者利害關(guān)系人依照實施條例第七條和本規(guī)則第七條的規(guī)定對商標(biāo)評審人員提出回避申請的，被申請回避的商標(biāo)評審人員在商標(biāo)評審委員會做出是否回避的決定前，應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的審理工作。

    商標(biāo)評審委員會在做出決定、裁定后收到當(dāng)事人或者利害關(guān)系人提出的回避申請的，不影響評審決定、裁定的有效性。但評審人員確實存在需要回避的情形的，商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)依法做出處理。

    第二十九條 商標(biāo)評審委員會審理商標(biāo)評審案件，應(yīng)當(dāng)依照實施條例第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條的規(guī)定予以審理。

    第三十條 經(jīng)不予注冊復(fù)審程序予以核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，原異議人向商標(biāo)評審委員會請求無效宣告的，商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)另行組成合議組進(jìn)行審理。

    第三十一條 依照商標(biāo)法第三十五條第四款、第四十五條第三款和實施條例第十一條第（五）項的規(guī)定，需要等待在先權(quán)利案件審理結(jié)果的，商標(biāo)評審委員會可以決定暫緩審理該商標(biāo)評審案件。

    第三十二條 有下列情形之一的，終止評審，予以結(jié)案：

    （一）申請人死亡或者終止后沒有繼承人或者繼承人放棄評審權(quán)利的；

    （二）申請人撤回評審申請的；

    （三）當(dāng)事人自行或者經(jīng)調(diào)解達(dá)成和解協(xié)議，可以結(jié)案的；

    （四）其他應(yīng)當(dāng)終止評審的情形。

    商標(biāo)評審委員會予以結(jié)案，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)當(dāng)事人，并說明理由。

    第三十三條 合議組審理案件應(yīng)當(dāng)制作合議筆錄，并由合議組成員簽名。合議組成員有不同意見的，應(yīng)當(dāng)如實記入合議筆錄。

    經(jīng)審理終結(jié)的案件，商標(biāo)評審委員會依法做出決定、裁定。

    第三十四條 商標(biāo)評審委員會做出的決定、裁定應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

    （一）當(dāng)事人的評審請求、爭議的事實、理由和證據(jù)；

    （二）決定或者裁定認(rèn)定的事實、理由和適用的法律依據(jù)；

    （三）決定或者裁定結(jié)論；

    （四）可以供當(dāng)事人選用的后續(xù)程序和時限；

    （五）決定或者裁定做出的日期。

    決定、裁定由合議組成員署名，加蓋商標(biāo)評審委員會印章。

    第三十五條 對商標(biāo)評審委員會做出的決定、裁定，當(dāng)事人不服向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在向人民法院遞交起訴狀的同時或者至遲十五日內(nèi)將該起訴狀副本抄送或者另行將起訴信息書面告知商標(biāo)評審委員會。

    除商標(biāo)評審委員會做出的準(zhǔn)予初步審定或者予以核準(zhǔn)注冊的決定外，商標(biāo)評審委員會自發(fā)出決定、裁定之日起四個月內(nèi)未收到來自人民法院應(yīng)訴通知或者當(dāng)事人提交的起訴狀副本、書面起訴通知的，該決定、裁定移送商標(biāo)局執(zhí)行。

    商標(biāo)評審委員會自收到當(dāng)事人提交的起訴狀副本或者書面起訴通知之日起四個月內(nèi)未收到來自人民法院應(yīng)訴通知的，相關(guān)決定、裁定移送商標(biāo)局執(zhí)行。

    第三十六條 在一審行政訴訟程序中，若因商標(biāo)評審決定、裁定所引證的商標(biāo)已經(jīng)喪失在先權(quán)利導(dǎo)致決定、裁定事實認(rèn)定、法律適用發(fā)生變化的，在原告撤訴的情況下，商標(biāo)評審委員會可以撤回原決定或者裁定，并依據(jù)新的事實，重新做出商標(biāo)評審決定或者裁定。

    商標(biāo)評審決定、裁定送達(dá)當(dāng)事人后，商標(biāo)評審委員會發(fā)現(xiàn)存在文字錯誤等非實質(zhì)性錯誤的，可以向評審當(dāng)事人發(fā)送更正通知書對錯誤內(nèi)容進(jìn)行更正。

    第三十七條 商標(biāo)評審決定、裁定經(jīng)人民法院生效判決撤銷的，商標(biāo)評審委員會應(yīng)當(dāng)重新組成合議組，及時審理，并做出重審決定、裁定。

    重審程序中，商標(biāo)評審委員會對當(dāng)事人新提出的評審請求和法律依據(jù)不列入重審范圍；對當(dāng)事人補充提交的足以影響案件審理結(jié)果的證據(jù)可以予以采信，有對方當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)送達(dá)對方當(dāng)事人予以質(zhì)證。

第四章 證據(jù)規(guī)則

    第三十八條 當(dāng)事人對自己提出的評審請求所依據(jù)的事實或者反駁對方評審請求所依據(jù)的事實有責(zé)任提供證據(jù)加以證明。

    證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、鑒定意見、當(dāng)事人的陳述等。

    沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實主張的，由負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)不利后果。

    一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人陳述的案件事實明確表示承認(rèn)的，另一方當(dāng)事人無需舉證，但商標(biāo)評審委員會認(rèn)為確有必要舉證的除外。

    當(dāng)事人委托代理人參加評審的，代理人的承認(rèn)視為當(dāng)事人的承認(rèn)。但未經(jīng)特別授權(quán)的代理人對事實的承認(rèn)直接導(dǎo)致承認(rèn)對方評審請求的除外；當(dāng)事人在場但對其代理人的承認(rèn)不作否認(rèn)表示的，視為當(dāng)事人的承認(rèn)。

    第三十九條 下列事實，當(dāng)事人無需舉證證明：

    （一）眾所周知的事實；

    （二）自然規(guī)律及定理；

    （三）根據(jù)法律規(guī)定或者已知事實和日常生活經(jīng)驗法則，能推定出的另一事實；

    （四）已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確認(rèn)的事實；

    （五）已為仲裁機構(gòu)的生效裁決所確認(rèn)的事實；

    （六）已為有效公證文書所證明的事實。

    前款（一）、（三）、（四）、（五）、（六）項，有相反證據(jù)足以推翻的除外。

    第四十條 當(dāng)事人向商標(biāo)評審委員會提供書證的，應(yīng)當(dāng)提供原件，包括原本、正本和副本。提供原件有困難的，可以提供相應(yīng)的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本；提供由有關(guān)部門保管的書證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門核對無異后加蓋其印章。

    當(dāng)事人向商標(biāo)評審委員會提供物證的，應(yīng)當(dāng)提供原物。提供原物有困難的，可以提供相應(yīng)的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù)；原物為數(shù)量較多的種類物的，可以提供其中的一部分。

    一方當(dāng)事人對另一方當(dāng)事人所提書證、物證的復(fù)制件、照片、錄像等存在懷疑并有相應(yīng)證據(jù)支持的，或者商標(biāo)評審委員會認(rèn)為有必要的，被質(zhì)疑的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供或者出示有關(guān)證據(jù)的原件或者經(jīng)公證的復(fù)印件。

    第四十一條 當(dāng)事人向商標(biāo)評審委員會提供的證據(jù)系在中華人民共和國領(lǐng)域外形成，或者在香港、澳門、臺灣地區(qū)形成，對方當(dāng)事人對該證據(jù)的真實性存在懷疑并有相應(yīng)證據(jù)支持的，或者商標(biāo)評審委員會認(rèn)為必要的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的公證認(rèn)證手續(xù)。

    第四十二條 當(dāng)事人向商標(biāo)評審委員會提供外文書證或者外文說明資料，應(yīng)當(dāng)附有中文譯文。未提交中文譯文的，該外文證據(jù)視為未提交。

    對方當(dāng)事人對譯文具體內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)對有異議的部分提交中文譯文。必要時，可以委托雙方當(dāng)事人認(rèn)可的單位對全文，或者所使用或者有異議的部分進(jìn)行翻譯。

    雙方當(dāng)事人對委托翻譯達(dá)不成協(xié)議的，商標(biāo)評審委員會可以指定專業(yè)翻譯單位對全文，或者所使用的或者有異議的部分進(jìn)行翻譯。委托翻譯所需費用由雙方當(dāng)事人各承擔(dān)50％；拒絕支付翻譯費用的，視為其承認(rèn)對方提交的譯文。

    第四十三條 對單一證據(jù)有無證明力和證明力大小可以從下列方面進(jìn)行審核認(rèn)定：

    （一）證據(jù)是否原件、原物，復(fù)印件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；

    （二）證據(jù)與本案事實是否相關(guān)；

    （三）證據(jù)的形式、來源是否符合法律規(guī)定；

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